Кто там инвалид?

Ранее правительство России исключило из перечня медицинских противопоказаний к управлению грузовиками, автобусами, троллейбусами и трамваями пункты, согласно которым на категории С, CE, D, DE, Tm или Tb, а также подкатегории C1, D1, C1E или D1E вводилось ограничение на управление при отсутствии верхней конечности или кисти, нижней конечности или стопы, деформации кисти или стопы, значительно затрудняющей движение кисти или стопы, при отсутствии пальцев или фаланг, неподвижности в межфаланговых суставах, а также при укорочении нижней конечности более чем на шесть сантиметров. При этом водители признавались годными к управлению транспортом, если конечность не имела дефектов костей, суставов или мягких тканей, объем движений сохранялся, длина конечности от пяточной кости до середины большого вертела бедра составляла свыше 75 сантиметров.

Однако в постановление добавили новое строгое ограничение: отныне абсолютным противопоказанием считается отсутствие обеих верхних конечностей или кистей, либо такая деформация кистей, которая серьезно затрудняет их подвижность.

Как пишет газета «КоммерсантЪ», пересмотреть перечень ограничений к вождению предложил 10 августа глава Бурятии Алексей Цыденов на заседании Госсовета по развитию общественного транспорта. По его словам, действующие правила не позволяют «ветеранам с определенными поражениями» работать водителями грузовиков и автобусов, при этом легковые автомобили водить с такими травмами можно. Цыденов сказал, что вопрос об упрощении правил уже проработан вместе с Минздравом и ГИБДД.

«Вопрос проработан с заинтересованными ведомствами, нами поддержан», – сказал «Коммерсанту» помощник министра здравоохранения России Алексей Кузнецов. – С учетом развития автомобильной промышленности, имеется возможность безопасного вождения автотранспорта с современными органами управления, в том числе лицами с ограниченными возможностями». В ведомстве пояснили, что Кабинет министров своим распоряжением приводит перечень ограничений к управлению транспортными средствами «грузовых» категорий и общественным транспортом в соответствие с ограничениями, установленными для «легковых» категорий.

Между тем общественное мнение в стране инициативу властей разрешить по сути инвалидам водить грузовики и автобусы восприняло неоднозначно, а для многих это прозвучало парадоксально и даже несколько провокационно. Как пишет автопортал 5koleso.ru, «в последнее время у нас то и дело случались знаковые аварии с общественным транспортом – гибли люди, повреждалась техника, страдала инфраструктура, раздавались возмущенные голоса: кого, мол, у нас пускают за руль?». Но если дело дошло до того, что за руль подобного транспорта решили допускать инвалидов, то, задается вопросом автор публикации, «стало быть, дела в этой отрасли у нас совсем плохи?».

По мнению ряда экспертов, проблема дефицита водительских кадров в России как никогда обострилась, в том числе из-за ужесточения условия по приему на работу мигрантов, в том числе из Средней Азии, что никому, в общем-то, не понравилось. Дефицит пытаются минимизировать в том числе активным привлечением за руль женщин, чем был продиктован недавний приказ Минтруда, разрешающий работать им водителями грузовых автомобилей и автобусов с числом мест более 14. Кстати, по данным Госавтоинспекции, в России зарегистрировано порядка 56 млн водительских удостоверений, причем соотношение мужчин и женщин среди автомобилистов можно соотнести как 60% к 40%. При этом около 45% женщин в 2025 году изъявили желание попробовать себя в управлении различными видами общественного транспорта. Так, руководитель ГУП «Мосгортранс» Николай Асаул в интервью 5koleso.ru заявил, что из 14 тыс. водителей электробусов более одной тысячи – женщины, а всего в коллективе предприятия 70% – женщины-мамы, среди которых много многодетных.

Однако представляется, что реальную причину возникновения столь неоднозначной инициативы озвучил уже упомянутый глава Бурятии: действующие до сих пор ограничения не позволяют трудоустраивать водителями ветеранов, получившим увечья в зоне СВО. А им страна просто обязана максимально помогать, как минимум, с трудоустройством. Нововведения же – это практический шаг, расширяющий список кандидатов на должность водителя автобуса или фуры, что явно расходится с официальной трактовкой: мол, почему человек с ампутацией одной руки или ноги может водить личный автомобиль, но не допускается к автобусам или фурам.

Так или иначе, но когда даже российский Минздрав активно пропагандирует современный уровень развития в стране техники, позволяющий управлять транспортом и при наличии физических ограничений, то отныне для каждого конкретного случая допуска к управлению необходимо проверять, насколько тот или иной транспорт технически подходит под нужды водителя-инвалида. Ведь сегодня не все автомобили в автопарках перевозчиков априори для этого годятся.

Беларусь: без допуска к «тяжелым» категориям

С 16 августа в стране действует постановление Минздрава № 83, которое, в частности, расширяет возможности управления легковыми автомобилями категории B/BE и сокращает сроки негодности после имплантации электрокардиостимулятора, кардиовертера-дефибриллятора, перенесенного инфаркта миокарда при неосложненном его течении. Кроме того, разрешен допуск к управлению трактором при ампутационной культе одной нижней конечности проксимальнее уровня предплюсне-плюсневого сочленения при условии пользования протезом.

Постановление Минздрава устанавливает жесткие медицинские критерии для категорий C и CE, поскольку управление грузовым транспортом связано с повышенной нагрузкой и ответственностью. При серьезных нарушениях функций опорно-двигательного аппарата, выраженных неврологических, зрительных или кардиологических патологиях допуск к тяжелым «грузовым» категориям (C, D, E) получить нельзя, даже если разрешено вождение легкового автомобиля (категория B) с ручным управлением.

Решение о допуске принимает врачебно-консультационная комиссия после прохождения обязательного медицинского переосвидетельствования.

По открытым данным из интернет-источников для категории B/BE возможны исключения, в частности:

• Отсутствие одной нижней конечности – может быть допуск, в том числе при использовании переоборудования автомобиля.
• Отсутствие одной верхней конечности – в определенных случаях также возможен допуск.
• Ампутация одной нижней конечности + проблемы с другой верхней конечностью – с августа 2026 года прямо предусмотрен допуск к категории B/BE, если нарушения другой руки отсутствуют либо являются легкими и человек способен сохранять сидячее положение. Причем допускается автомобиль как без модификаций, так и с переоборудованием.
• При сочетании отсутствия/ампутации конечностей вопрос зависит уже от того, какие именно конечности отсутствуют и на каком уровне произведена ампутация, а также от сохранности функций оставшихся конечностей. То есть, например, ситуация «нет правой ноги, обе руки сохранены» и ситуация «нет обеих ног» юридически рассматриваются по-разному

На сегодняшний день в Беларуси насчитывается около 549 тыс. человек с инвалидностью, из которых в трудоспособном возрасте работают порядка 68 тысяч. Среди рабочих водительских специальностей для людей с инвалидностью Минтруда чаще всего называет профессию водителя погрузчика. В отличие от грузового и пассажирского секторов в Беларуси активно расширяются права водителей с инвалидностью на управление легковыми авто (категория B). Например, инвалидам по слуху разрешено работать водителями легкового такси (в стране насчитывается порядка 100 таких водителей). Также в Минске действует специализированная автошкола для обучения людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата на легковых машинах с ручным или автоматическим управлением. Для коммерческого грузопассажирского транспорта такие исключения практически не применяются.

Матвей ПРОХОРОВ, «Транспортная безопасность»