Руль без допуска: чем грозит езда без прав в России и Беларуси

РОССИЙСКИЕ ШТРАФЫ: ПРИБАВКА НЕ НА СЛОВАХ

23 октября правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий повышение штрафов за управление транспортным средством без права управления. Сейчас за такое нарушение по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрен штраф от 5 тыс. до 15 тыс. российских рублей (или примерно 183–550 белорусских по текущему курсу). Авторы инициативы предлагают увеличить его до 15–30 тыс. рублей (1100). За повторную езду без права управления в проекте предусмотрен отдельный штраф – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (1830). Кроме того, предлагается исключить возможность уплатить эти штрафы в размере 75% от назначенной суммы в течение 30 дней.

«Законодательством не предусмотрено повышенной административной ответственности, в том числе за повторное управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления. Отсутствие в КоАП данной специальной нормы не позволяет применять к злостным нарушителям более строгие меры административного воздействия. Такое нормативное регулирование позволяет лицу многократно управлять транспортным средством, не имея такого права, пренебрегая ценностью жизни граждан и их безопасностью, что обесценивает действия органов государственной власти по укреплению законности и предупреждению общественно опасных действий, совершаемых такими лицами», – цитирует газета «Известия» пояснительную записку к законопроекту.

В обоснование инициативы приводится статистика: ежегодно более 12 тыс. водителей привлекаются к ответственности за управление без прав три и более раза. С 2021-го число ДТП с участием таких водителей выросло с 8419 до 11 634 (на 38,2%). Число погибших увеличилось с 1313 до 1458 (на 11%), раненых – с 10 910 до 14 981 (на 37,3%).

ОДИН ПРОСТУПОК – РАЗНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

Впрочем, увеличение штрафов устраивает не всех. Опрошенные «Известиями» эксперты и юристы в целом признают, что ответственность за езду без прав нуждается в усилении, но предлагают учитывать обстоятельства нарушения. Одно дело – человек, никогда не получавший водительского удостоверения, другое – водитель, который пропустил срок его замены.

«Одно дело, когда человек, не имеющий водительского удостоверения, сознательно садится за руль, прекрасно понимая, что тем самым грубо нарушает закон. В этом случае он заслуживает самого сурового наказания, и в отношении таких нарушителей предложенное увеличение штрафов вполне оправданно. И совершенно другая ситуация, если водитель по тем или иным причинам забыл получить новые права и управляет машиной с просроченным документом. Безусловно, это тоже нарушение, и плохая память не может быть оправданием. Но для таких забывчивых автомобилистов, наверное, имело бы смысл оставить прежний размер штрафов», – заявил «Известиям» председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов.

Автоэксперт Игорь Моржаретто обращает внимание на то, что после продления срока действия водительских удостоверений часть автомобилистов могла запутаться и не разобраться, когда именно документ нужно обменять. Поэтому штраф в 15–30 тыс. рублей для таких водителей он считает чрезмерным.

Вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин в свою очередь напоминает: просрочка не всегда бывает невинной. Например, водитель может сознательно откладывать замену удостоверения, опасаясь, что не пройдет медицинскую комиссию. «Поэтому имеет смысл не просто дифференцировать ответственность для тех, кто забыл поменять права, и тех, кто вообще их никогда не получал, но и установить определенный временной интервал для забывчивых автомобилистов, в течение которого для них будет действовать более мягкая санкция. Трех месяцев вполне будет достаточно. Если человек продолжит ездить с просроченными правами дальше, это уже не случайность или забывчивость», – считает вице-президент НАС.

ЗАБЫТЫЕ ДОМА ПРАВА – НЕ ТО ЖЕ САМОЕ, ЧТО ОТСУТСТВИЕ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Наше законодательство проводит важную границу между ситуацией, когда водитель имеет действующее право управления, но не взял удостоверение с собой, и случаем, когда такого права у него нет. Правила дорожного движения обязывают водителя иметь при себе документы и предъявлять их сотрудникам ГАИ. Вместе с тем в действующем КоАП нет отдельной статьи, устанавливающей штраф именно за забытое дома водительское удостоверение. Инспектор может проверить сведения по базам данных. Но отсутствие документа при себе не превращает автоматически человека в водителя, никогда не имевшего права управления.

Совсем иная история – управление автомобилем без соответствующего права. По действующей редакции ст. 18.14 КоАП:

• за управление транспортным средством без права управления (а также за передачу руля такому лицу), за исключением специального случая с просроченным удостоверением, предусмотрен штраф от пяти до 20 базовых величин;
• за повторное такое нарушение в течение года после наложения административного взыскания – штраф от 20 до 50 базовых величин, общественные работы или административный арест;
• за управление транспортным средством с просроченным водительским удостоверением предусмотрен отдельный штраф от двух до пяти базовых величин. Такая же санкция установлена за передачу управления человеку с просроченным удостоверением.

КОГДА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТАНОВИТСЯ УГОЛОВНОЙ

В Беларуси предусмотрена и уголовная ответственность за повторное управление транспортным средством без права управления – по ст. 317-2 Уголовного кодекса. Неоднократность означает, что человек в течение года после административного взыскания за повторное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст.18.14 КоАП, вновь сел за руль, не имея права управления.

За такое деяние могут назначить общественные работы, штраф, исправительные работы на срок до шести месяцев или арест. Если человек совершает новое такое преступление после того, как уже был осужден по статье, санкция становится строже: среди возможных наказаний – исправительные работы до двух лет, арест или ограничение свободы до двух лет.

Впрочем, формула «третий раз – уголовная ответственность, четвертый – ограничение свободы» слишком упрощает закон. Значение имеет не просто порядковый номер остановки автомобиля инспектором, а последовательность административного взыскания и последующего повторного нарушения, определенная в примечании к ст. 317-2 УК.

ПРОСРОЧКА, ЛИШЕНИЕ И ИНОСТРАННЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ

Срок действия водительских удостоверений, выдаваемых в Беларуси, с 2024 года составляет 20 лет. По истечении срока документ становится недействительным до обмена. При этом для иностранных граждан и лиц без гражданства действует отдельное правило: при наличии иностранного удостоверения право управления в Беларуси прекращается по истечении 90 дней с даты выдачи им белорусского паспорта, идентификационной карты, вида на жительство или удостоверения беженца, за исключением предусмотренных законом случаев.

Есть и другие основания, по которым человек может считаться не имеющим права управления: лишение такого права, медицинские противопоказания, временное ограничение по решению суда и некоторые другие предусмотренные законом обстоятельства. Поэтому перед поездкой важно проверить не только наличие пластиковой карточки в кошельке, но и действительность самого права управления.

Матвей ПРОХОРОВ, «Транспортная безопасность»