В России накажут водителей по-новому

По словам депутаты Госдумы Никиты Чаплина, двойное наказание порождало правовую неопределенность и оказывало чрезмерное давление на россиян, поскольку за одно и то же правонарушение автомобилист мог одновременно получить штраф и лишиться водительского удостоверения. Теперь же подобные прецеденты исключены. По словам депутата, которого цитирует газета «Известия», изменение законодательства выстраивает более справедливую систему наказаний и отвечает принципу правовой определенности.

Директор юридической группы «Яковлев и партнеры» Мария Яковлева заявила, что формулировка об отмене в России двойного наказания, звучит несколько шире, чем само содержание закона, ведь запрет существовал и раньше. Проблема заключалась в процедуре, которая позволяла фактически обойти этот принцип. Ранее возникали ситуации, когда водителя сначала штрафовали за нарушение ПДД, а после выявления более тяжких последствий произошедшего назначали дополнительное наказание. Например, если водитель сбил пешехода, его могли сначала оштрафовать за то, что не уступил дорогу, а затем лишить прав или выписать еще один штраф – уже за причинение вреда здоровью.

Согласно новым нормам, если по одному эпизоду возбуждается несколько дел, они должны рассматриваться в рамках одного производства с вынесением единого решения. Все материалы по делу будет рассматривать один судья, и если выяснится, что нарушение было более серьезным, первое наказание отменят. Если нет, оставляют в силе первоначальное постановление. Однако если наказание уже было назначено, то его исполнение приостанавливается до выяснения всех обстоятельств.

Новая версия поправок в КоАП РФ, предусматривающая специальный механизм привлечения к ответственности некоторых нарушителей ПДД, правительство подготовило еще в прошлом году. Триггером выступило решение Конституционного суда, в котором высшая инстанция указала на то, что ряд норм КоАП противоречит Конституции. Как пишет газета «Коммерсант», к такому выводу суд пришел после рассмотрения жалобы автомобилиста из Саратовской области Роберта Чепурного, который наехал на ребенка в ходе ДТП. Сначала ГИБДД оштрафовала его по статье КоАП за непредоставление преимущества в движении пешеходам, затем суд лишил его прав за причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью.

Водитель обжаловал решение в нескольких судах, ссылаясь на прописанный в Конституции запрет наказывать за одно и то же нарушение дважды. И только КС встал на защиту его прав, указав, что КоАП противоречит Основному Закону. Соответствующий законопроект, прописывающий специальный механизм привлечения к ответственности для случаев, аналогичных делу Роберта Чепурного, был принят парламентом лишь в первом чтении в мае 2024 года.

По сведения «Коммерсанта», предложенный правительством механизм выглядит так: в случае ДТП с причинением вреда здоровью человека ГИБДД направляет в суд протокол о нарушении по статье за непредоставление преимущества пешеходам, а вместе с ним (если таковые имеются) материалы по поводу других нарушений, которые были зафиксированы в связи с аварией (к примеру, если водитель проехал на красный свет и врезался в другую машину с людьми, то в отношении него может быть возбуждено дело по статье за проезд на запрещающий сигнал светофора). Если от ГИБДД материалов не поступило, суд вправе истребовать их, и у инстанции возникнет подозрение, что привлекаемый водитель уже был наказан по другой статье КоАП. Если выясняется, что ранее в отношении гражданина было возбуждено административное дело, суд будет выбирать, по какому из них прекратить производство (или отменить уже вынесенный штраф), а по какому – продолжить и в итоге наказать нарушителя. Пока суд ждет материалов, срок давности привлечения к ответственности гражданина приостанавливается. Аналогично приостанавливается и срок уплаты штрафа, если ранее ГИБДД уже вынесла постановление по другой статье КоАП.

Беларусь: полный пакет

В нашей стране под понятием «двойное наказание» для автомобилистов чаще всего подразумевают применение одновременно штрафа и лишения водительских прав за одно и то же грубое нарушение ПДД. Соответственно, многие статьи КоАП предусматривают так называемое «кумулятивное» взыскание, то есть закон требует или позволяет применить к нарушителю обе меры ответственности одновременно.

Особенно часто с таким «двойным» воздействием водители сталкиваются при следующих нарушениях: создание аварийной обстановки (ч. 12 ст. 18.13 КоАП) – предусматривает крупный штраф совместно с лишением прав на срок до двух лет; непредоставление преимущества спецтранспорту с включенными маячками – штраф с возможным лишением прав; управление в нетрезвом виде (ст. 18.15 КоАП) – безальтернативно штраф и лишение прав на срок от трех до пяти лет; обгон в запрещенном месте или выезд на встречную полосу, когда это создало опасную ситуацию (ч. 9 ст. 18.13).

Иногда водители сталкиваются с техническим или процедурным «двойным наказанием», когда за одно превышение скорости приходит два «письма счастья». Накладка возникает из-за того, что траектория автомобиля может фиксироваться двумя разными камерами, расположенными на очень близком расстоянии друг от друга (например, на стыке зон контроля). По закону дважды наказать за одно и то же действие нельзя, поэтому водитель вправе обжаловать второе постановление в ГАИ, доказав, что это был один и тот же непрерывный факт фиксации.

• Точные итоговые данные о количестве водителей, лишенных прав в минувшем году, МВД официально не публиковало, однако только в первом полугодии в стране насчитывалось более 10 тыс. «лишенцев» за грубые нарушения. За весь 2025-й выявлено свыше 11,8 тыс. водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. За первые полгода на дорогах страны было задержано около 20 тыс. бесправников (в том числе после более раннего лишения прав).

Ужесточения и послабления

С июля этого года в Беларуси начали действовать обновленные нормы Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса, подразумевающие в том числе новшества для водителей: кого-то ожидает сразу штраф за игнорирование ПДД, а кому-то вернут водительское удостоверение.

По словам начальника УГАИ ГУВД Минска Сергея Бабича, отныне будут строже наказывать тех, кто управляет СПМ (электросамокатами, гироскутерами и подобными устройствами) в состоянии опьянения, как, впрочем, и нетрезвых пешеходов. Предупреждение больше не предусмотрено – только штраф в размере от трех до пяти базовых величин. Также ужесточились и санкции за нарушение правил перевозки детей-пассажиров: раньше можно было отделаться предупреждением, теперь только штраф.

Послабления коснулись тех, кто управляют автомобилем с истекшим сроком действия водительского удостоверения. Минимальный штраф за это нарушение – две базовые величины. Аналогичная сумма предусмотрена для тех, кто передал управление автомобилем водителю с просроченными правами.

Кроме того, изменился подход к бесправникам. По словам начальника УГАИ, появилась возможность приостановить исполнение наказания в виде лишения права управления. Также допускается освобождение от такой меры, как ограничение водительского удостоверения.

Особое условие касается водителей, лишенных прав за езду в нетрезвом виде. Для них также предусмотрено право на приостановление взыскания или полное освобождение от него. Однако для этого необходимо соблюсти ряд требований: ходатайство райисполкома, активное участие в экономике страны и безупречное поведение.

Матвей ПРОХОРОВ, «Транспортная безопасность»