Таможенные операции при ввозе товаров через автомобильные пункты пропуска ЕАЭС

C 2012 г. в ЕАЭС введено обязательное предварительное информирование. Предварительная информация должна быть представлена перевозчиком не менее чем за два часа до прибытия транспортного средства с товарами в автомобильный пункт пропуска.

Несоответствие сведений в предварительной информации сведениям, содержащимся в транспортных, коммерческих и иных документах, нарушение сроков представления предварительной информации может рассматриваться таможенными органами как риск нарушения таможенного законодательства, и к товарам могут быть применены дополнительные формы таможенного контроля, в том числе таможенный досмотр.

Согласно положениям статьи 11 ТК ЕАЭС предварительная информация подразделяется на два вида:

– предварительная информация для оценки таможенными органами рисков и принятия ими решений при выборе объектов и форм таможенного контроля (данная информация представляется в обязательном порядке);

– предварительная информация, используемая таможенными органами в целях ускорения совершения таможенных операций и оптимизации таможенного контроля (информация представляется по желанию заинтересованных лиц, как правило, перевозчиков, имеет более расширенный формат по сравнению с обязательной предварительной информацией, может использоваться в том числе для помещения товаров на временное хранение или под таможенную процедуру таможенного транзита, либо для проведения иных видов государственного контроля, например транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и т. п.).

В настоящее время предварительную информацию можно подать в российские таможенные органы:

– через личный кабинет на сайте ФТС России;

– с помощью бесплатного приложения TIR-EPD, администрируемого Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ), причем только для перевозок товаров с использованием книжек МДП;

– с помощью коммерческих услуг таможенных представителей.

В последние годы таможенные органы перешли на электронную форму декларирования товаров, в том числе при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, за исключением случаев использования в качестве транзитной декларации книжки МДП.

В случае если перевозчиком заблаговременно (до прибытия транспортного средства в автомобильный пункт пропуска) подана электронная транзитная декларация, сведения, содержащиеся в ней, используются в качестве предварительной информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

После прибытия в автомобильный пункт пропуска перевозчик обязан в течение одного часа уведомить таможенный орган о прибытии путем представления уникального идентификационного номера (УИН) предварительной информации, транспортных, коммерческих и иных документов. В течение трех часов с момента прибытия в пункт пропуска перевозчик обязан выполнить одну из следующих операций:

– поместить товары под одну из таможенных процедур, например процедуру таможенного транзита;

– поместить товары на временное хранение;

– переместить товары на склад временного хранения, находящийся в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска;

– вывезти товары с таможенной территории ЕАЭС.

При нарушении упомянутого срока в отношении перевозчика могут быть применены административные санкции, например в соответствии со статьей 16.14 КоАП России «Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций».

Как правило, в пункте пропуска товары помещаются перевозчиком под таможенную процедуру таможенного транзита. Она является одной из 17 таможенных процедур, предусмотренных ТК ЕАЭС, поэтому к ней применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, установленные главами 17–18 ТК ЕАЭС. То есть при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита совершаются таможенные операции, связанные:

– с регистрацией (отказом в регистрации), отзывом таможенной декларации (одним из видов которой является транзитная декларация);

– с выпуском (отказом в выпуске) товаров;

– с установлением сроков совершения таможенных операций и т. п.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита предполагает перевозку товаров под таможенным контролем от таможенного органа отправления (таможенный орган, поместивший товары под процедуру таможенного транзита) до таможенного органа назначения (таможенный орган, в который должны быть доставлены товары, или который завершил таможенную процедуру таможенного транзита).

Определены пять случаев перевозки товаров, при которых применяется таможенная процедура таможенного транзита:

– перевозка иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия (перемещение товаров транзитом через таможенную территорию ЕАЭС);

– перевозка иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (например, ввоз товаров в целях их дальнейшего помещения импортером под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления);

– перевозка иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа (например, в случае перемещения товаров в несколько мест доставки);

– перевозка иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (например, при реэкспорте (обратный вывоз иностранных товаров);

– перевозка товаров ЕАЭС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС (например, товары, перемещаемые между Калининградской областью Российской Федерации либо Республикой Армения и остальной частью таможенной территории ЕАЭС).

Для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита должна быть представлена транзитная декларация, в качестве которой применяется в том числе книжка МДП, и должны быть соблюдены следующие условия:

– в отношении товаров представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (внесение денежных средств, банковская гарантия, поручительство, залог имущества), но обеспечение уплаты таможенных пошлин не представляется в случае перевозки товаров по книжке МДП;

– обеспечена идентификация товаров (как правило, путем наложения таможенных пломб на грузовое помещение транспортного средства);

– транспортное средство оборудовано надлежащим образом, в случае если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

– соблюдены запреты и ограничения в отношении ввозимых товаров.

В случае если указанные условия выполнены, таможенный орган отправления осуществляет выпуск товаров.

Выпуск товаров, как и для иных таможенных процедур, должен быть осуществлен не позднее четырех часов с момента регистрации транзитной декларации (книжки МДП). Срок выпуска товаров может быть продлен по решению начальника таможенного поста на время, необходимое для применения отдельных форм таможенного контроля. При осуществлении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений – на один рабочий день. При принятии решения о проведении таможенного досмотра срок выпуска товаров может составлять до пяти рабочих дней.

После помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик обязан выполнить свою основную обязанность при перевозке товаров под таможенным контролем – доставить товары и документы на них в установленный срок в таможенный орган назначения, обеспечив их сохранность, а также исключив повреждение наложенных таможенных пломб.

Рекомендуем учитывать изложенную информацию для того, чтобы безопасно, с наименьшими временными и финансовыми затратами осуществлять перевозки товаров под таможенным контролем.

Евгений ИВАНОВ, АСМАП России